1月25日上午，山东省第十三届人民代表大会第一次会议上，山东省省长龚正代表省政府向大会作政府工作报告中指出，要强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。

　　对于横空出世的“渤海湾港”到底是个什么港，又如何与青岛港、烟台港、日照港三大集团“平起平坐”？成为横在大家面前的一个疑问。日前，《经济观察报》对外透露，山东港口的整合路线初现，大致可分为三方面内容：

　　其一，选取一家地方国企整合滨州港、潍坊港和东营港，组建渤海湾港。目前，已确定山东高速集团作为整合平台。2013年，山东高速集团曾投资20亿元在潍坊港中港区建设8个3万吨级泊位，涉足港口业务。在组建大交通格局下，山东省将这三个港口整合交与该集团。山东高速集团一位内部人士证实，目前企业尚处于制定整合方案阶段。

　　根据公开资料显示，山东高速集团由山东省委管理领导班子，省国资委履行出资人职责，以投资、建设、经营、管理高速公路、桥梁、铁路、港航、机场、物流为主业的综合型国有独资特大型企业集团。截至目前，注册资本200亿元，年经营收入700亿元，利润总额70亿元，资产总额近6000亿元，资产负债率61%，职工7万多人，资产规模居山东省企业和全国同行业第一位，资产和利润总额均占省管企业1/4，连续十年入选“中国企业500强”。

　　事实上，潍坊港、东营港和滨州港同处黄河三角洲区域，自身体量较小，在山东乃至环渤海强港林立的夹缝中，几乎无竞争优势可言。如果自行发展，不仅面临重复建设、浪费资源，而且也难有大的发展前景。三个港口同处一个产业集聚区，如果通过整合协同发展，则能够更好地服务于经济建设。

　　不过，山东省发改委相关人士坦言，三个港口分属不同地市，投资主体多，整合阻力较大。如，潍坊森达美港完全由马来西亚森达美集团经营，持股达99%。在他看来，青岛港、日照港和烟台港因地方国资控股，整合难度虽大、阻力却相对较小。

　　其二，以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局。威海港处于环渤海经济圈内，水陆交通十分便捷。水路距烟台港47海里，大连港93海里，龙口港123海里，青岛港200海里，距韩国仁川港136海里。

　　其三，适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。前期山东省发改委组织调研形成的整合方案，已在山东省委常委办公会议正式通过。

　　港口圈认为，一方面，作为国内沿海第二港口大省、国内第三大经济大省的山东，海洋经济潜力巨大。境内盘踞着青岛港、烟台港、日照港三个吞吐量超3亿吨的大港，手里紧握一副“好牌”。

　　另一方面，在山东沿海几乎每四十公里左右就有一个港口，毗邻港口之间，经济腹地重叠、码头功能雷同，港口之间重复建设和无序竞争的乱象迭出。而且，除了青岛港外，其他港口集团的盈利能力都较弱，例如日照港，守着500多亿的总资产，净利润仅为青岛港国际的三分之一；烟台港集团仅为青岛港国际的十八分之一；威海港集团2016年才正式盈利，其他港口地方国资港口集团基本上也处于亏损状态中。

　　同时不可忽视的是，外资、民资、央企投资码头在山东省独树一帜。潍坊森达美港完全由马来西亚森达美集团经营，持股达99%；日照岚桥港务由岚桥集团全资经营，岚桥集团总资产达516亿元；中海港务（莱州）由中国海外集团和深赤湾合资经营，股权投资多样化带来的整合难度不可谓不大。

　　然而，港口整合大幕已经开启，如何克服重重困难，促进山东省港口统筹发展，将一副“好牌”打出“王炸”效果，道阻且长。