山东省港口整合这盘棋终于落下关键一子。

在7月28日召开的山东省港口集团整合工作启动暨宣布领导班子大会上，山东省港口集团班子成员名单以及组建方式已经敲定：

山东省土地储备开发集团有限公司董事、董事长霍高原将出任山东省港口集团董事长兼党委书记

青岛港集团党委书记、董事长李奉利任总经理、党委副书记

刘中国任党委副书记

威海市纪委副书记邱洪京任纪委书记

青岛港集团总裁焦广军出任副总经理

日照港集团董事长蔡中堂出任副总经理

渤海湾港口集团总经理孙正甫出任副总经理

山东省交通运输厅水运处处长马德亮出任副总经理

烟台港集团董事长孙付春出任副总经理

山东省各港口包括外资、民资、央企投资，关系较为复杂，而且由于青岛港与日照港同属上市企业，整合还需要获得证监会批准。这或许是山东省港口整合迟迟“按兵不动”的一大原因。在这次大会上，各港口如何整合的问题最终确定。

首先，山东省港口集团组建方式是由山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团和山东能源四家履行省级出资人义务，认缴出资50%（总计50亿元），在省港口集团挂牌后出资到位，其余50%于2019年到位。

随后，将由青岛港、烟台港、日照港集团根据账面作价出资至省港口集团，渤海湾港集团以账面值与省国资委核准的整合港口企业资产评估之和作价出资至省港口集团。港口圈获悉，青岛港净资产近300亿，日照港约130亿，烟台港约80亿，渤海湾港约69亿，这也就意味着，股权划转后青岛港将占据绝对优势。

据了解，由于青岛港和日照港同为上市公司，此次整合还需要通过证监会的上市公司交易审查、豁免要约收购等相关审批程序。同时，还需要通过经营者（集中）反垄断审查。

这种组建方式与浙江海港、宁波舟山港集团组建方式极为相似，先由省级出资人出资，最终这一部分股权将划转至国资委，实际的运营管理最终由四大港口集团入股，权益调整后的港口集团承担。

港口作为国民经济的晴雨表，其经营发展与宏观经济密切相关。各地港口业的一举一动也备受关注。交通运输部水运科学研究院副院长、总经济师贾大山此前表示，港口整合之后，内部的改革和运营机制重构将赋予港口发展新的动能。

《2018年山东省政府工作报告》提出，强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。

按照山东省港口整合计划目标，将坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，推进山东国际航运中心建设。

据交通运输部公布的“2019年5月全国港口货物、集装箱吞吐量”显示，2019年1至5月，沿海累计完成货物吞吐量37.04亿吨，其中山东合计完成6.48亿吨，包括滨州1529万吨、东营1653万吨、潍坊2011万吨、烟台1.60亿吨、威海1434万吨，青岛2.33亿吨，日照1.90亿吨。

2019年上半年货物吞吐量排名前十的港口有宁波舟山港、上海港、唐山港、广州港、青岛港、苏州港、天津港、日照港、烟台港、大连港。其中，宁波舟山港以55796万吨的吞吐量，成为唯一一个半年货物吞吐量破5亿吨的港口；烟台港以13.8%的同比增幅成为排名前十港口中增速最快的。

山东经济总量大，港口吞吐量位居全国第二，是一个拥有青岛港、日照港、烟台港3个吞吐量超3亿吨港口的省份。但同时，港口间业务同质化严重、竞争激烈。前些年，山东省也有港口整合失败的案例。

上海海事大学城市现代物流规化研究所原所长、教授徐剑华认为，港口资源整合包括港口行政资源整合和港口经营资源整合两个方面，在我国岸线管理约束力不高的情况下，各级地方政府间的博弈使得跨行政区划的港口行政资源整合，很难实现对于港口自然资源的有序使用。同时，港口自然资源的地域垄断性也阻碍了经营资源的整合。下一步，各类港航管理部门应精简整合，提高行政效率。