为进一步优化跨境贸易营商环境，上海提出进一步规范和降低口岸费用

近日刚刚发布的《上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》（下称《若干措施》）共22条，其中提出，要落实货物港务费降15%、保安费降20%的政策，推动港口企业进一步降低搬移费10%。推动船公司将港口作业包干费降费效应传导到进出口收发货人，相应下调THC和减并部分文件类附加费。

3月21日召开的上海市政府新闻发布会上，上海市交通委副主任张林说，“据测算，新出来的措施至少可以给企业再让利3个亿。”

此外，上海口岸将持续推动代理作业环节降费。对港口、船公司等物流作业无纸化水平提升和海关检验检疫通关作业系统全面融合而减少的办事环节，船代、货代、报关代理、陆上运输、堆场等环节的经营者，相应合并、调减相关费用标准，并不得搭车收费、加价收费。

《若干措施》还提出，要加强价格监督检查。进一步规范港口、船公司、集装箱堆场、查验场站、中介代理等经营服务性收费行为，各类经营服务主体公开其收费目录清单，清单外一律不得收费。

张林说，物流成本构成复杂，报关、查验、港口、集装箱运输等都有收费的环节，货代、船代等都是市场化的，因此，相关单位主要通过进一步规范收费来实现降费的目标。

近年来，上海在港口降费方面的力度较大，2015年~2016年，上海港主要通过减少行政性收费，两年降费达到2.5亿元。2017年、2018年力度更大，主要通过下降港口的经营性收费，上海港仅集装箱装卸费就下降了超过15亿元。

“我们希望降费可以有效传导到货主，企业就会有获得感。”张林说，再加上今年3亿元左右的降费，上海口岸整体降费力度是很大的，能使得物流成本有一个较大幅度的下降。

降费的同时，上海也在同步实现进出口提效

《若干措施》提出，全面推广应用进口货物“提前申报”。鼓励企业在确认舱单传输后、货物抵港前，向海关申报进口报关单，办理相应手续，非查验货物抵达口岸后即可放行提离。

同时，全面推行进口集装箱货物“提前换单”。上海口岸进口集装箱班轮公司及其代理企业，在确认舱单信息后，通知企业分别办理费用结算、提单换提货单、集装箱放箱等手续。

上海市商务委（市口岸办）副主任武伟说，进口提前申报和出口提前申报是上海近两年来大力推行的一种非常好的模式，广受企业欢迎。再加上容错机制，以及一些操作流程和环节的精简优化，大大提升了通关效率、减少了成本、压缩了时间。

初步测算，一般的进口货物，如不涉及查验，通过提前申报，基本上可在36小时内提离港区，某些资信特别好的企业可以船边直提，可能只需几个小时。如果实施出口提前申报，总体出口时间可以从去年的23小时减少到16个小时左右。

上海在跨境贸易领域的努力，已经实实在在体现在了营商环境的优化上

世界银行发布的《2019年营商环境报告：强化培训，促进改革》（下称《报告》）显示，中国在全球营商环境排名中从上期的第78位跃升至第46位，上升了32位。

与这个升幅同步的，是“跨境贸易”领域，《报告》认为中国几乎所有方面都取得了显著进展。例如，进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。上海口岸进出口时间分别为48小时和23小时,进口时间缩减24小时,减幅达1/3。

由于这些显著的改善，中国在“跨境贸易”领域的全球排名上升32位，在全球190多个经济体中，中国排名从第97名上升到第65名。