近日，上海口岸沿用近30年的集装箱设备交接单（Equipment Interchange Receipt，EIR）全面电子化。这不仅有助于提升集装箱转运速度、提升物流操作便捷性、改善道路交通环境，实现集疏运体系降本增效，更提高了港航生态圈信息交互效率，是上海国际航运中心建设里程碑式的改变，为优化口岸营商环境迈出了一大步。

据悉，为实现国务院关于上海自贸区“最大限度实现覆盖船舶抵离、港口作业、货物通关等口岸作业各环节的全程无纸化”的重要改革目标，2017年7月，在上海口岸服务办公室牵头组织下，上港集团负责落实集装箱设备交接单（EIR）电子化公共平台项目的基础设计开发及推进工作。目前，该平台已完成业务标准化、标准接口开发和基础传输平台搭建，实现所有业务实体信息接入和共享的全流程操作。平台涉及业务主要有“空箱调运”“进口提重还空”“出口提空送重”等。3月20日，项目的运营主体单位上海上港陆上运输服务有限公司（简称上港陆服）联合美森轮船对EIR平台进行了实测，成功完成了首单EIR电子化作业，5月15日平台正式大规模上线试用。现在车队调度只需在平台先接单，后派车，就可完成EIR派发到司机App的任务，基本实现了方便快捷的目标。

纸质单证影响口岸物流效率

集装箱设备交接单，是指进出港区和场站时，用箱人、运箱人与管箱人或其代理人之间交接集装箱的凭证。自上世纪90年代初使用以来，EIR在规范集装箱作业方面发挥了重要作用，但随着信息化程度的提高，纸质单证模式已成为影响口岸物流效率和成本的重要因素。

EIR纸质单证交接环节多、涉及面广。以进口为例，单证交接一般要经历：船公司箱管部门、放箱代理或车队、集卡司机、港口、堆场等环节。

目前，上海口岸涉及集装箱单证流转的主体单位包括：68家船公司和船代，上港集团10座集装箱码头，50余家社会堆场，3700多家车队，5万多辆（名）集卡和司机。上海口岸全年需流转纸质设备交接单约1500万套，平均每天4万至5万套。

从单证签发到转交至集卡司机，一般经过四次分拣后才能用快递寄到取单点，平均需6至8小时，单证交接繁琐耗时。同时，集卡司机普遍在18时至19时到取单点取单，这也造成取单点周边道路拥堵。

从费用上看，初步测算，每套单证印制成本约3元、打单成本约5元、寄送费用约20元，全年1500万套单证的费用在4亿元以上。此外，纸质单证遗失或内容修改，还存在补单费和改单费。

在集装箱作业方面，由于各家船公司集装箱管理系统相互独立，各堆场存箱量信息不透明，业内存在放箱代理利用信息不对称情况增设收费名目的现象，在用箱紧张时期尤为普遍。

EIR电子化实现7×24小时传递

EIR电子化，是企业能直接感受到的口岸提效降费和优化营商环境的措施，具有直接的经济效益和社会效益。

EIR电子化可以明显压缩口岸作业时间，对提升上海跨境贸易便捷度有直接的促进作用。以进口为例，目前“货物抵港到企业申请提箱”时间为4.5天，可以压缩半天到1天。其次，线上服务后，企业不再需要到窗口现场办理放箱手续，放箱公司或车队与集卡司机之间可以7×24小时传递电子单证。

EIR电子化可有效降低口岸物流成本。对集卡车辆而言，可减少同等运距业务的时间，提高准点率；对港区和堆场而言，避免了集中作业，有效提升堆场运营效率；对船公司及放箱代理企业而言，每年直接降低单证印制成本和寄送费用4亿元以上；对社会而言，能够有效缓解道路拥堵状况，提升智慧口岸和低碳环保的发展环境。

上海交通运输行业协会集装箱道路运输分会副会长李电红介绍，集装箱设备交接单电子化，可弥补上海港先天地域狭窄的短板，是解决集卡集中进港造成道路拥堵、人车争路矛盾的有效措施；有利于物流企业降本增效，且又节能减排，是一项重大改革。

丰富线上功能打造港口物流生态圈

目前，EIR平台已与各相关方完成了系统对接和便捷化功能的上线。为提升电子化作业效率，避免EIR信息传递滞后等情况出现，上港集团为多家船公司、船代提供了数据接口服务，完成了系统之间的对接，有效保障了EIR电子数据上传的及时性。

由于EIR涉及的业务操作存在多种情况，具有多样化的特殊性，为此，项目组在试行过程中对平台进行迭代优化，逐步上线了各种便捷功能，使得EIR平台适应多种不同的作业情景。目前，平台已具备的便捷功能有：船公司批量更改提还箱点、EIR信息导入、放箱代理EIR批量派发、车队EIR批量接单、车队大票提箱等。

EIR电子化平台功能的完善是一个循序渐进的过程。据悉，在今后的推进过程中，上港集团将通过不断探索和积累，在合理、合法的前提下，加入更多的高效、便捷化功能，使电子EIR适应各种业务情况，具备规范、高效、易用等特点。例如，通过引入先进的区块链理念，丰富电子EIR作业的途径和形式，以实现行业数据共享，从而打造成熟的港口物流生态环境。

展望未来，电子EIR的推行对改善口岸营商环境将会产生积极深远的影响。同时，EIR的电子化也将衍生更多高效的港口物流新模式，为整个物流行业的变革、进步奠定良好基础。