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一.  提箱存在问题及解决措施

1.  堆场等箱：提箱超时（限定30-60分钟）

（1）正常情况保证提箱限定在30至60分钟内，以提箱道口打印小票为准。

措施：① 加强对提箱过程各环节的现场管理；② 提高作业人员操作技能，开展相关培训；③ 减少人员流动率，提高设备使用率；④合理规划，优化堆箱方案，减少翻箱频次。

（2）特殊情况除外。例：场内发生交通事故、设备事故、断电等意外情况。

2. 堆场无箱：没有箱子一直等着。

措施：① 加强与船公司的计划衔接，避免箱未进场，船公司预先发箱等情况；② 堆场没箱，要及时告知驾驶员并做好说服工作，有箱电话通知，并做好登记编号，避免不必要等候；③ 建立相关联络，车队和堆场加强联系，避免车辆放空。

3.有箱不发：明明有箱，就是不给提。

有箱不发的情形要区分。凡船公司的指定箱、竹地板箱等，事先都由船公司指明专属用途，堆场无权更改。驾驶员不知内情，看到有箱但提不到，误认为是堆场不给提，其实堆场也无奈。

对非船公司指定箱、竹地板箱等箱源，堆场相关人员有箱不发，属违纪行为：

措施：① 公司设立投诉电话欢迎社会监督；② 经查实情况，向实名举报人反馈；③ 堆场对违纪人员予以行政处罚，严肃劳动纪律，以儆效尤。

4.多场提箱：一个场提箱、一个场拿封、一个场缴费。

正规堆场企业一般不存在这种不合常规的做法。

措施：① 政府主管部门向社会和船公司、租箱公司公布有资质的正规堆场名单；② 要求船公司、租箱公司将箱子存放在有资质的正规堆场；③ 将多场提箱，列入不符开业技术条件范围，加强监管。

5.转场提箱：指定堆场没箱，要到码头、或其他堆场提箱。

措施：① 加强箱务计划管理的科学性；② 对指定堆场没箱，要到码头提箱船公司应予以必要的补贴，距离10公里以内的补贴30元，10公里以上的补贴50元。而且堆场只允许提一次，如提到坏箱负责换箱。

6.不能带箱提箱：车上有一个小箱不给进堆场提另外一个箱。

正规堆场企业对车上已有一个小箱，进场提另一小箱是允许的，但车上小箱必须放在正确位置上。

措施：① 政府主管部门向社会公布有资质的正规堆场名单；② 要求租箱公司等将箱子存放在有资质的正规堆场。

7.不提供24小时提箱：晚上不给提箱。

堆场运营必须提供24小时服务，晚上不给提箱有悖堆场开业技术条件，属不正规堆场。

措施：一经查实，责令停业整改或注销堆场经营资质。

8.不给小费不给提箱。

措施：① 加强对堆场企业内部相关人员的管理，严肃劳动纪律；② 对堆场道口员实行挂牌上岗，接受社会监督；③ 为杜绝不给小费不给提箱的恶劣行为，维护客户利益，投诉人举报时应提供时间、违纪人员姓名或特征及所在堆场名称，以便堆场企业精准发力，及时查处。

9.加收翻箱费。

加收翻箱费属于乱收费行为

措施：① 堆场服务收费必须按沪交运（2015）706号文执行，向协会报备和履行公示义务；② 举报人应提供时间及堆场名称，保存相关付费凭证；③ 对加收翻箱费乱收费的堆场，加大执法和检查力度，依法安规给予严惩。

10.提到坏箱不给换箱。

措施：① 拍摄影像照片，留存为凭；② 要求驾驶员在堆场道口在交接单上注明坏箱部位等信息；③ 堆场道口必须实事求是，秉公办事，履行义务。

二．堆场相关意见建议

1.运输单位

（1）运输单位凡到堆场提箱，一律不再预定箱号，按先来后到，依序提箱；如要订箱号,根据具体情况由场分会与运输分会协商处理。

（2）除冷冻箱外，进口还箱坏箱比例不超过50%，各堆场每月上报堆场协会及运管处坏箱比例数据。

（3）驾驶员到堆场提箱，要遵守堆场规定，服从现场指挥。对不按秩序排队或将集卡横挡在堆场进出道口妨碍交通、或谩骂现场管理人员等不良行为。运输单位接堆场反映，应严肃处理并将处理结果书面告知堆场，第一次警告，第二次严重警告，第三次认定该车为不受欢迎，并予以网上公布。

（4）堆场道口员基本都是年轻女同志，一些驾驶员打道口电话骚扰，用猥琐语言对女同志进行调戏等，造成道口女同志电话不敢接，影响正常工作，运输单位要加强对驾驶员的教育。

2.政府相关部门

（1）集卡有时提不到箱，确是堆场没有空箱。原因：船公司没计划或有了计划但箱子未进场前，船公司就预先把箱子放出去了，造成集卡提不到箱。为此，堆场多次向船公司发映，但“人微言轻”得不到重视。建议政府相关部门能出面与船公司提出，或从市场规则的制度层面规定，箱未进场船公司不能预先放箱，使船公司放箱、堆场发箱、集卡提箱环节，有序衔接。

（2）加强对非会员单位管理。目前一些非会员单位，不履行相关责任和义

务。例：沪交运（2015）706号文件规定的价格报备和公示，实行企业自主定价，也没按规定提交自律措施，是行业自律的死角，不利于行业健康发展。建议：采取相关措施，对非会员单位纳入监管，严肃沪交运（2015）706号文件精神。

（3）完善法律规章。“七五”期间，我国集装箱运输进行较大规模工业性试验，在管理上制定了较为完善的法律规章。市场放开后，老的法律规章失效，新的法律规章不完善，缺失对经营主体行为的制约作用，微观约束力不足。因此，完善集装箱运输相关法律规章，规范产业链各经营主体行为，明确权利、义务及责任，强化微观约束力，是集装箱运输健康发展的需要。

3.微信群管理

上海堆场微信群的建立，对加强相互沟通，促进行业发展，传播正能量起到积极作用。但个别群员利用堆场微信群平台，发布一些不实信息，在社会扩散，造成不良影响，应引起关注。要加强微信群的管理，每个群员对自己所发信息内容的真实性要负责，发布的内容，要有根有据，共同维护好堆场微信群。

沪交协集装箱堆场（仓储）分会