突发！特朗普签署行政令！关于造船业和港口费

4月9日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布将恢复美国海运优势，并誓言在未来几年增加对造船业的资金投入，同时，继续推进对中国船只征收港口费的计划。

最新行政令显示，特朗普政府继续推进对停靠美国港口的中国船只征收数百万元美元港口费的计划，同时试图封堵货物进入领国港口再经陆路进入美国的“漏洞”，且美国盟友也可能被迫采取类似行动“围堵中国船只”。

该行政令的一些关键点包括：

• 210天内，制定海事行动计划（Maritime Action Plan ，MAP）。
• 确保海洋工业基地的安全性和弹性。最大限度利用私人资本用于投资和扩大海事工业基地，包括但不限于投资和扩大商业和国防造船能力、船舶维修、港口基础设施等。
• 指示USTR就中国在造船业内的“反竞争行为”提出建议；考虑对中国制造的船岸起重机、货物装卸设备征收关税；
• 强制收取港口费。对抵达墨西哥或加拿大港口然后通过陆路进入美国的所有外国货物收取美国港口维护费，外加10%的服务费。
• 与盟友和伙伴合作，协调贸易政策。90天内，与其他可能合作的国家接触并讨论，要求协同美国行动；
• 激励盟国造船企业在美国投资，以帮助加强美国造船能力；
• 建立海事安全信托基金（Maritime Security Trust Fund），为旨在加强美国海事能力的项目提供资金，资金由关税、罚款等收入提供；
• 指示设立美国造船业财政激励计划，以促进对美国造船业的私人投资；
• 美国政府将增加悬挂美国国旗进行国际贸易以及在国内港口之间进行贸易的商船船队；
• 指示国防部、交通部 （MARAD） 和国土安全部 （Coast Guard） 确定要废除的海事法规。

其他指示还包括提高采购效率、提高政府效率、放松管制措施等。

在海运业方面，几十年来，美国海运业因政府忽视而受到削弱，特朗普正将振兴该行业作为优先事项，以加强美国经济和国家安全，这也是“美国优先议程”的一部分。

在造船业方面，美国造船业在20世纪70年代达到顶峰，但由于成本高昂、监管结构复杂以及中国等亚洲国家造船业的迅速发展，美国造船业因此陷入困境。

数据显示，全球0.2%的船舶由美国建造，而74%的船舶由中国建造；在集装箱建造领域，美国市场占有率0%，96%由中国船厂建造；美国本土制造的船岸起重机占比0%，80%由中国制造；美国各地的港口运营均安装中国软件，且几乎没有其他替代方案。

在签署行政令当天，特朗普在椭圆形办公室（坐落在白宫西翼的办公室，是美国总统权力的象征）发表讲话称：“美国将在造船业投入大量资金，以恢复美国在该领域的能力。我们曾经造过那么多船，但现在已经落后太多。过去我们每天造一艘船，而现在我们实际上一年也造不出一艘船。”

为重回巅峰，特朗普誓言要“重振美国造船业，包括商业造船和军用造船”。为表明对这一问题的严肃态度，特朗普已在白宫国家安全委员会设立新的海事和工业能力办公室。

值得一提的是，USTR的拟议港口费计划已经引起美国大宗商品出口商、贸易团体和美国船舶运营商的猛烈抨击，并警告称此举将导致供应链中断、港口城市失业和通货膨胀。

USTR代表Jamieson Greer周三表示，USTR应在4月中旬就补救措施做出最终决定，并再次强调USTR在最初提案中列举的措施不会全部执行。他指出：“或许是存在沟通问题，部分人认为拟议措施将全部实施，但在听取反馈和公众意见后，我们目前正在考虑哪种举措最合适。”